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发布: 2019-03-21 20:15:46
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  容克:所有西巴尔干国家都可能2025年前加♀♀♀♀♀♀∪肱访 []欧洲联盟委员会主席让-♀♀♀♀】寺宓氯菘25日说,欧盟并未承诺塞尔维亚和♀♀♀『谏2025年一定会加入欧盟,而其他西巴尔干国家只要努♀♀×Υ锏郊尤肱访说谋曜迹也可能在2025年前入盟。[][]♀♀∽柿贤迹罕壤时布鲁塞尔欧♀♀∶俗懿看舐ァ[]容克目前正在访问几糕♀♀■希望加入欧盟的西巴尔糕♀♀∩国家。路透社报道,他25肉♀♀≌在阿尔巴尼亚首都地拉那的发布会上对媒题♀♀″记者说,关于西巴尔干光♀♀→家入盟进度期限,许多媒体报道有误,实际♀♀∩稀芭访宋员会和我本人并♀♀∶挥兴倒塞尔维亚和黑山2♀♀025年一定会成为欧盟成员,2025年这个时间对所♀♀∮腥朊撕蜓」都适用”。[]本月初的欧盟峰会上,♀♀∨访瞬述2025年之前接纳西巴尔干国家成为新成遭♀♀”的前景,敦促这些国家加快符合欧盟标准的法肘♀♀∑建设。西巴尔干地区扳♀♀↑括塞尔维亚、克罗地亚、阿尔巴♀♀∧嵫恰⒉ê凇⒑谏胶吐砥涠俚裙尖♀♀∫,其中克罗地亚已于2013年加入欧盟。[]塞、黑两光♀♀→被认为最有可能在2025年前实现入盟目标的西巴尔干国尖♀♀∫。塞尔维亚2009年提出加入欧盟申氢♀♀‰,2012年获得欧盟候选国地位,2014年开始入♀♀∶颂概小:谏2008年提出申请,2010年♀♀』竦门访撕蜓」地位,2012年柒♀♀◆动入盟谈判。[]阿尔巴尼亚和马其顿则有望今年6♀♀≡禄褡计舳入盟谈判。“别总♀♀∷蹬访硕园⒍巴尼亚不衡♀♀∶,”容克对发布会上一名问及阿入欧时间表的记者说。[]阿尔巴尼亚总理埃迪拉马在发布会上说,阿方已完成欧盟所要求的司法改革第一步即法官和检察官背景审核工作。路透社援引未具名欧盟官员的解释说,司法改革进展相当于完成部分入盟章节谈判,赶上了此前入盟进度较快的国家。(徐力宇)【新华社微特稿】[][] 洱海1800多家客栈和民宅拆除 房地产项目大菱♀♀♀♀♀♀】停工 警方二次通缉这3人 悬赏金额提至150万♀♀♀♀♀♀(图)

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  原标题:李晓波当选太原市市长,张建刚、张磊当选市人大常委会副主任来源:山西晚报[]本文图片♀♀♀♀♀♀ 山西晚报微信公号在2月27日刚刚结束的题♀♀♀♀~原市第十四届人大四次会议第三次全体♀♀♀』嵘希李晓波当选太原市市♀♀〕ぁ[]李晓波简历[]李晓波,男,汉♀♀∽澹1963年2月生,内蒙古清水河人,1984拟♀♀£8月参加工作,1986年12月加入中国共产党,大学♀♀⊙Ю,工程硕士、高级管理人员工商管♀♀±硭妒垦位。[]1980.091984♀♀.08,北京钢铁学院金属压菱♀♀ˇ加工专业学习[]1984.081987.02,太原钢铁公司初轧厂♀♀〖际踉[]1987.021990.10,太原钢铁公司斥♀♀□轧厂精整工段副工段长[]1990.1♀♀01993.04,太原钢铁公蒜♀♀【初轧厂生产调度室主任[]1993.041995.01,太原钢铁♀♀」司初轧厂副厂长[]19♀♀95.011996.06,太原钢铁(集团)有限公蒜♀♀【生产处副处长[]1996.061997.06,太原钢铁b♀♀〃集团)有限公司生产处处♀♀〕[]1997.061998.03,太原钢铁(集团)有限公司七遭♀♀〓厂厂长[]1998.031998.06b♀♀‖太原钢铁(集团)有限公司七轧厂厂长、党委书记♀♀[]1998.061999.07,太原钢铁(集团)有限♀♀」司不锈钢公司董事,七轧厂厂长、党委书记[]19♀♀99.072000.04,太原钢铁(集团)有限公司不锈糕♀♀≈公司董事,不锈冷轧厂厂长、党委书记[]2000.042000♀♀.12,太原钢铁(集团)有限公司副总经理,不锈棱♀♀′轧厂厂长、党委书记[]2000.122001.12,太原钢铁b♀♀〃集团)有限公司副总经理[]2001.122002.03b♀♀‖太原钢铁(集团)有限公司总经理[]2002.0320♀♀08.04,太原钢铁(集团)有限公司副董事长、♀♀∽芫理(2000.072005.06,西安交通大学电租♀♀∮与通信工程专业在职学习,获工程硕士砚♀♀¨位;2003.092005.06,北京大学光华管理砚♀♀¨院工商管理硕士专业在职学习,获高级管理人遭♀♀”工商管理硕士学位)[]2008.0♀♀42008.05,太原钢铁(集团)有限公司董事♀♀〕ぁ⒆芫理[]2008.052015.05,太原糕♀♀≈铁(集团)有限公司董事长[]2015.052017.12,太原♀♀「痔(集团)有限公司董事长♀♀♀、党委书记[]2017.122018.01,山西省经信吴♀♀’党组书记[]2018.012018.02,山西省政锈♀♀…副主席、党组成员,省经信委党组书记[]20♀♀18.022018.10,山西省政协副主席、党组成员,殊♀♀ 经信委主任、党组书记[]2018.102019.01,山吴♀♀△省政协副主席、党组成员,省工业和信息化厅厅长、党组书记[]2019.012019.02,山西省政协副主席、党组成员,太原市委副书记、市政府副市长、代市长[]十九届中央候补委员,十一届、十二届全国人大代表。[]2019.02 太原市市长[]在刚刚结束的太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,张建刚、张磊当选太原市第十四届人大常委会副主任,李发平当选太原市第十四届人大常委会秘书长,李 颖、康建斌当选太原市第十四届人大常委会委员。[] 责任编辑:张建利 [] 民革中央拟提案:开展动产担保统一登记立法,助中小微企融资[]澎湃新闻记者 王俊 来源:澎湃新闻[]今年肉♀♀♀♀♀♀~国两会前夕,澎湃新闻(www.thep♀♀♀♀aper.cn)从2月27日举的2019年全国两会民革锈♀♀♀÷闻宣传工作通气会上获悉,民革中砚♀♀‰拟提交全国政协十三届二次会议♀♀33件集体提案。[]33件集体♀♀√岚钢邪括《关于开展动产担保统一登记立法,烩♀♀『解中小微企业融资难融资贵的提案♀♀ 罚ㄒ韵录虺啤短岚浮罚。[]《提案》指出b♀♀‖目前,我国土地、房产等不动产抵押统一登记制♀♀《纫阎鸩酵晟疲为广大中小企业办理抵押融租♀♀∈提供了很大便利。[]然而,《提案》指出,在权利类出肘♀♀∈登记方面,登记机构较为分散,这已♀♀【制约了中小企业利用财产权棱♀♀←进融资担保的安全和效率。[]民革中央♀♀≡凇短岚浮分腥衔,建立♀♀⊥骋坏娜利出质登记制度,通过对股票、债券♀♀♀、基金等证券,有关生产设备♀♀ ⒃材料、半成品、产品碘♀♀∪动产形成的仓单、提碘♀♀ˉ,以及知识产权、应收账单和其他财产权利的出质♀♀〗登记公示,证明相关权利出质为的有效性、确定性和唯一性,能促进中小企业充分利用上述权利的担保功能进融资,有助于减少法律纠纷,降低金融风险,增强金融机构对权利担保融资的信心,提高中小微企业的融资能力。[](本文来自于澎湃新闻)[]责任编辑:陈合群 [] 西安三星项目拆迁案八官员获刑,拆迁面积造假致国家多付十亿[]西安一个被称“改革♀♀♀♀♀♀】放后中西部地区最大外资项目”的三星存粹♀♀♀♀、芯片项目,征地拆迁过程却曝出存在巨大腐败:拆氢♀♀♀〃公司虚增一倍多的拆迁面积,使国♀♀〖叶嘀Ц读10亿余元的拆迁款。[]裁判文书网近日公库♀♀―的多份判决书披露了这一案情b♀♀『西安雁塔区人民法院一审以外♀♀℃忽职守罪、受贿罪判处涉案的8免♀♀←官员。[]判决书显示,2012年在短短数月的拆迁过程中b♀♀‖项目建设指挥部及具体拆迁相关负责人玩忽职守♀♀。拆迁公司弄虚作假,评估公司脱离监管等多个环节斥♀♀■现问题,导致拆迁面积锈♀♀¢增129万平方米、高于实际面积一倍多,对国家♀♀〔普造成巨大损失。[][]澎湃新闻(www.♀♀thepaper.cn)疏理发现,8名被判锈♀♀√的官员中,曾任职务最高者为被告人鲁良栋,案发♀♀∈毕滴靼哺咝录际醪业开发区管♀♀±砦员会副局级巡视员。[]原肉♀♀∥西安市委常委、西安高新技术产业开发氢♀♀▲党工委书记、管委会主肉♀♀∥的赵红专,曾力推三星项目落户高♀♀⌒虑。2017年7月3日,陕西省纪委通♀♀”ǎ赫院熳ㄉ嫦友现匚ゼ停正接受组织审查,此时,赵意♀♀⊙任西安市政协党组副书记、副主席。[]1.2万群众4个月拟♀♀≮舍家搬迁[]2012年4月,一期♀♀⊥蹲70亿美元的三星闪存芯片项目(以下简称三星项♀♀∧)落地西安。媒体报道称,这是三星电租♀♀∮海外投资史上投资规模租♀♀☆大的项目。若三期投资顺利完成,预计总♀♀⊥蹲蚀300亿美元。[]中国经济观察报报道称,国拟♀♀≮大量一线城市曾加入争夺此项目的列,但最终,吴♀♀△安脱颖而出。西安为获得该项目,开出菱♀♀∷“难以比拟”的条件,“三星电子曾就投租♀♀∈事宜,向西安高新区提出了1♀♀000多个问题,并得到研究、解答和回复。更多♀♀〉牟普和政支持,可能是西安高新区获得此项目的关尖♀♀↑因素。”[]当地的西安♀♀∪毡ā⑽靼餐肀ǖ让教逡苍报道,“♀♀∪星项目落户西安,要求打破常规加快征地拆♀♀∏进度”,三星电子存储芯片镶♀♀☆目,征地拆迁涉及7个政村♀♀。短短几个月内,3000多户、♀♀1.2万群众尽快舍家举迁,是陕西重点项目史上♀♀〉氖状危长安区百余干部吃租♀♀ 农家,举全区之力落实省市重大决策。[]氢♀♀“述判决书中相关证人证言称,该项目拆迁时间持续4个垛♀♀∴月,2012年9月基本结束。[]赔♀♀⌒决书披露了该拆迁项目的具体部署:2012年3月22肉♀♀≌,陕西省人民政府召开三星存储器项目工程♀♀〗ㄉ枇斓夹∽榈谝淮位嵋椤8么位嵋槿范ㄢ♀♀∪星项目由西安市长安区人民政糕♀♀‘、高新管委会负责,积极配合做好项目报批、征碘♀♀∝拆迁、土地平整等工作。4月8日,高新管委会召开主任♀♀“旃会议,会议确定由国土局♀♀♀、西安高新技术产业开发区长安通砚♀♀《产业园管理办公室(以下♀♀〖虺瞥ぐ苍肮馨)负责,按照三星项目的总体规划外♀♀〖,积极做好拆迁、场地平整、迁坟和青苗补偿等前期光♀♀・作。[]关于该项目具体负责人b♀♀‖判决书显示,2012年4月,西安高锈♀♀÷技术产业开发区管理委员会副局级巡视员鲁良栋,被♀♀∪蚊为韩国三星存储芯片项目建设指挥部副总指挥兼场碘♀♀∝保障组组长,次月,鲁分管园管办,负责三锈♀♀∏项目征地、拆迁工作。鲁良栋曾在担任高新管委♀♀』嶂魅沃理时,长期分管国土局和拆♀♀∏ㄒ话臁⒍办,熟悉征地拆氢♀♀〃工作。[]随后,长安园管办与陕西衡♀♀¤建拆迁工程有限公司(另案处理,以下简称鸿建光♀♀~司)先后签订两份《三星♀♀∩链嫦钅坎鹎ò仓霉こ涛托协议》。判决书显示,协意♀♀¢约定,长安园管办委托鸿建公司负责张高村、枣林寨村♀♀♀、南堰村、张王村、童家寨村、三堰村、吴♀♀△甘河村共计7个村的拆迁安肘♀♀∶工程。长安园管办作为委托方,负责工程质量验收、审衡♀♀∷受委托人的形象进度及实物工程量♀♀。审核受委托人工程结算。[]法院还查明,20♀♀12年5月至7月,陈德明、邵荣、杨肘♀♀∮、杨建平、邵智灵、康凯在三星存储器项目拆迁扳♀♀〔置工程中,分别被任免♀♀↑为上述7村的拆迁安置指挥部租♀♀≤指挥,负责各村的拆迁安置工作。[]五年之后的2017♀♀∧4月24日,陈德明等6人出镶♀♀≈在西安市纪委的通报中:“在三星项目征地拆迁中严重♀♀∥ゼ停西安高新区管委会杨钟等6人被开除党籍,涉镶♀♀∮犯罪问题移送司法机关。”在通报中♀♀。他们的职位分别是, 西安高新区光♀♀≤委会长安通讯产业园管理办公室拆迁一部遭♀♀…部长、西安国际港务区城改办副主任;西扳♀♀〔高新区管委会长安通讯产业园光♀♀≤理办公室副主任及该办公室原副主肉♀♀∥;西安高新区管委会公共事务办公室副主任;西安高♀♀⌒虑管委会国土规划建赦♀♀¤执法监察队副队长及西扳♀♀〔高新区管委会劳动和社会保障局副局长♀♀ []“没想到虚增面积和付款数据殊♀♀∏这么惊人”[]西安雁塔区法院在赦♀♀◇理上述案件中查明,陈碘♀♀÷明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康♀♀】六被告人在任拆迁安置指挥部总指挥期间,未对各自所♀♀「涸鸬拇迕竦氖导什鹎ㄢ♀♀∶婊认真履监督审核职♀♀≡穑即在附有户主姓名、身份证号、面积、奖励搬♀♀〖铱睢安置费、每户人数、光♀♀↓渡费、主体上浮奖励、未建测♀♀】分奖励、补偿款共计或解♀♀”励款共计等信息的报销审批♀♀〉ド锨┳秩啡希承揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安置指♀♀』硬康拿义与被拆迁人签订拆迁安置补偿♀♀⌒议,并与陕西两家房♀♀〉夭评估公司签订房地♀♀〔估价业务约定书,鸿建公司要求两家评估公蒜♀♀【按照鸿建公司提供的锈♀♀¢假赔偿金额对房屋面烩♀♀↓进虚增后出具虚假评估报告♀♀。将三星闪存项目的拆迁面积由111995♀♀2.07平方米增加至2415129.90平封♀♀〗米,虚增了1295177.83平方米,导致高新管委会扳♀♀〈照虚假评估报告虚增后的拆迁面积向鸿建公司多支付106♀♀8521709元,鸿建公司将其中555358132元支付给♀♀”徊鹎ㄈ耍非法获利513163577元,给光♀♀→家造成重大损失。[]曾任长安园管办主任李♀♀∧澈吐沉级霸谥ぱ灾谐疲造成了♀♀」家财政资金损失约10个多亿,主要♀♀∮幸韵略因:一、拆迁公♀♀∷敬嬖诎迪洳僮鳎先定好了♀♀〔鹎ü司后才进的招投标,并在招标♀♀」程中弄虚作假;二、长安园管办与鸿建公司签订协议有♀♀∥侍猓被拆迁户和拆迁公司迁安肘♀♀∶协议,而不是和长安园管办签,拆迁公司私库♀♀√了公章,对公章管理失控,吴♀♀―虚增面积创造了有利条件;三、委托♀♀∑拦拦司时,本应该由长安园管办与评估公司♀♀∏┬议,并由长安园管办监督,但实际是由拆迁公蒜♀♀【与评估公司签订,并逾♀♀∩拆迁公司支付评估费用,导致♀♀∑拦劳牙爰喙埽凰摹⒊ぐ苍肮馨焘♀♀∶挥新募喽街霸穑对工程的实物量没有审核,当财政♀♀【忠求说明为什么拆迁面积从110多万平方米增尖♀♀∮到241万平方米,他们却让动迁公♀♀∷咀越核实,为拆迁人员套取国家资金打开了最衡♀♀◇一道关口。[]评估公司的余某证言称,衡♀♀¤建公司让他公司给童家寨村、枣林寨村两个♀♀〈宄鼍哒式的评估报告前,先扳♀♀〈他们提供的数据对各户村民♀♀〉钠拦狼榭鼋调整,增♀♀〖臃课菝婊及地面附着物金额等事项,然衡♀♀◇再出具正式的评估报告。他曾提出过异议,当时村租♀♀∮已被拆,没有原始现场,♀♀∷们无法核实,更何况意♀♀―求增加的数据与初录的数据相差巨大,远超出了真实氢♀♀¢况。当时因为这个原因,评估工作还停下来了b♀♀‖魏政委(拆迁项目中鸿建公司副总身份)给他强♀♀〉魅星项目非常重要,绝对不能拖延进度,要是他光♀♀~司不按要求出具报告就把他公司踢出局♀♀。也不支付评估费,而且还要承担违约费用,最衡♀♀◇在魏政委给他们出具了“免责承诺书”♀♀『螅他就答应了。[]被告肉♀♀∷杨建平供述称,实际上在整个拆迁前期,他们♀♀【投圆鹎ü司虚增面积有所察觉,他们♀♀〖父鲎苤富右簿常议论虚增面积的事,但当殊♀♀”只考虑到怎样达到上级碘♀♀∧进度要求,对虚增面积只能淡烩♀♀’,最终违心的在报销资料和工程验收单上签字,♀♀〉他没想到虚增面积和付款数据是这么惊人。♀♀∷没有履监督职责,是他的失职。[]201♀♀7年12月21日,雁塔区法院认为,被告人陈德免♀♀△、邵荣、杨钟、杨建平、邵♀♀≈橇椤⒖悼身为国家工作人员,在工作中严重不♀♀「涸鹑危不认真履审核监督职责,致使公♀♀」膊撇遭受重大损失,情节特别严重,均已构♀♀〕赏婧鲋笆刈铮分别判处3年6个月至3年2个月♀♀〔坏鹊男谭![]一条9万余元的项链♀♀∮胄榧俟こ探崴[]在陈德明等人玩忽职守案的判决书中♀♀。魏政委作为证人曾介绍,他于2012年4月遭♀♀≮同学乔某的邀请下参与三星项目的拆迁,该♀♀∠钅拷栌煤杞ü司的资质,以鸿建公司的名义逾♀♀‰长安园管办签订协议,但鸿建公司并没有参与拆迁,♀♀∈导噬鲜乔悄车热撕退几个人干的♀♀〔鹎ǎ乔某是老板,并让他♀♀∫院杞ü司副总的身份出面。该镶♀♀☆目支付工程款是将每户村免♀♀●的评估报告、拆迁协议等材料♀♀≌理好后,拿到长安园管办,由长安园管办♀♀∽苤富佣悦婊等数据的真实性进赦♀♀◇核,然后从长安园管办逐级审批到高新财政局,最后逾♀♀∩财政局打款。[]魏政委等♀♀∪嗽谥ぱ灾斜硎荆虚增♀♀∶婊结算工程款原因有二,“一封♀♀〗面农民要的钱多;另一方面是高新区监管各环节的缺失♀♀ ![]雁塔区法院的范媚娜受贿罪♀♀∫簧笈芯鍪橄允荆西安高新技术产业开发区财政局♀♀』峒坪怂阒行耐恋睾怂悴吭部长范♀♀∶哪龋曾被拆迁公司负责人以一条9外♀♀◎余元的项链收买。[]雁塔区法院审理查明,2012♀♀∧9月底,范媚娜在担任前述职位期间,利用其负责三星粹♀♀℃储器项目拆迁安置工作♀♀』峒坪怂愕闹拔癖憷,♀♀≡谖靼彩凶限碧镌岸际懈浇的素心铭茶餐厅,♀♀∈帐芙栌煤杞ü司资质承揽拆迁安置工程的乔某、魏政委♀♀「予的项链一条,为其在工程款结算方面♀♀〖氨徊鹎户赔偿款支付封♀♀〗面提供便利。涉案项链的价值为97708元。[]判决书显殊♀♀【,范媚娜在西安市纪委调查三星项目拆迁有关案件♀♀〉鞑槠诩洌主动交待其涉嫌受贿的♀♀“讣事实并退赃。雁塔区法遭♀♀『于2017年12月22日一审判决范媚娜犯受贿罪,判处有期♀♀⊥叫1年3个月,宣告缓刑2年,并处罚金10万元。[]“这♀♀≡红专曾含沙射影地批评签字慢”[]雁塔区封♀♀〃院在对被告人鲁良栋案的判决中认为,身为♀♀∪星项目建设指挥部副总指挥兼场地保这♀♀∠组组长,鲁良栋在任职期间,吴♀♀〈能及时发现在其负责的三星项目征地拆工作中,承揽♀♀〔鹎üこ痰暮杞ü司提供虚♀♀〖倨拦辣ǜ嫘樵霾鹎面积,未能认真严格履职责,在鸿♀♀〗ü司出具虚假材料要求高新管委烩♀♀♂付款的财务报销审批单上签字确♀♀∪希高新管委会按照虚增后的拆迁面积向鸿建公司支糕♀♀《巨额资金,给国家利益造♀♀〕芍卮笏鹗А[]曾任长安遭♀♀“管办主任的李某证言称,三星项目征碘♀♀∝拆迁工程开始前,在确定拆迁公司时,鲁良♀♀《疤岢隽艘把整个拆迁工程以大包锈♀♀∥式包给拆迁公司,大扳♀♀↑价格是750元/平米,其中包含宣传费♀♀ ⑵拦婪选⒉鹎ú钩シ延谩安全费等费用,评估费就是支付给评估公司的。拆迁公司代替产业园管办委托了评估公司并支付评估费用,导致评估公司脱离监管。[]他还认为,“问题就出在从初评到正式报告这个环节上,初评是实际面积,正式报告就有虚增面积的问题,而实际结算是以正式评估报告上记载的面积来确定的,这样实际结算的面积为240多万平方米。”[]而被告人鲁良栋的供述称,他发现拆迁面积从110万平方米到241万平方米时,他要求管办认真核对面积后形成汇总表给他,管办审核后给他提供了七个村的面积汇总表和前三个村的验收单,他还向高新管委会主任赵红专做了汇报,赵红专问他面积怎么来的,他说李某讲按每户评估表相加得来的,后来在三星项目例会上赵红专主任含沙射影地批评了他,意思有些领导签字慢,农民上访影响项目进展,会后赵红专明确跟他说李某讲了这个面积是按照每一户评估面积相加的,符合管委会规定,在这种情况下,他才在付款申请上签了字。[]鲁良栋还称,在主任办公会上确定和鸿建公司签订委托协议时,他提的反对意见,有会议记录。[]范媚娜证言,报销单上单位审核一栏由李某、各村总指挥、经办人签字,分管业务主任鲁良栋签字……三星拆迁项目因为时间紧、任务重,有时候会遇到领导开会等情况不能及时签字,会出现先通过打电话或其他方式领导授权同意付款然后补签。[]法庭上,鲁良栋的辩护人曾提出,鲁良栋在自己的职责范围内对虚增问题已经提出了质疑并采取了一定措施、在部分报销单上签字晚于付款时间,其签字与管委会向鸿建公司支付款项之间没有因果关系,鲁不构成玩忽职守罪。[]但法庭认为,鸿建公司虚构面积提供的报账资料,鲁良栋没有按照职责要求认真予以审核、发现和纠正,即在报销审批单上签字,其放任态度属于玩忽职守的表现,签字时间亦不影响其为与造成国家重大损失之间的因果关系。[]2017年12月26日,雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪,判处其有期徒刑4年。[]5个月前,鲁良栋供述中的曾批评过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日,陕西省纪委通报:已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪,正接受组织审查。[]赵红专的公开履历显示,从2011年3月到2013年5月开始,赵红专任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任;2013年5月到2017年1月,赵红专任西安市委常委兼西安高新技术产业开发区党工委书记。[]北京青年报的报道称,韩国三星电子存储芯片项目落户西安高新区,赵红专曾是重要推动者,引入三星项目是赵红专担任开发区一把手6年中,最引以为傲的。 时时彩在线预测网站 3月季节性流感跟H7N9有重叠可能吗? 疾控租♀♀♀♀♀♀〃家释疑 中新网2月27日电 据外媒报道,日前,美国一名飞机乘客误以为自己搭错了航班,登机后擅自打开逃♀♀♀♀♀♀∩滑梯滑下飞机。事后,这名男子被锯♀♀♀♀’方逮捕。[]据报道,这♀♀♀∑鹗录发生在新泽西州纽瓦克自由国际机场。碘♀♀”地时间25日晚上10点左右,美国联合航空公司♀♀】突上的一名男性乘客突然大喊,称自♀♀〖捍畲矸苫。该男子随即拿起李走到紧急出库♀♀≮,自打开逃生滑梯离开。[]男子从机舱走到停机坪后♀♀。美联航的工作人员将其截停。现场的警察随衡♀♀◇以擅自闯入及妨碍交通等理由将♀♀∑渚胁丁>方消息称,男子的机票显示他并没♀♀∮械谴砘。[]没有人员在♀♀≌馄鹗录中受伤,但涉事航班最终延迟到凌晨12时左右才起飞,乘客也改乘其他航班飞往目的地。[][]据称,涉事男子来自太平洋岛国密克罗尼西亚,持有美国护照。 天津独流镇假调料案追踪:25名造假♀♀♀♀♀♀≌呋裥 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作♀♀♀♀♀♀∏榭龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国人大网[]全国人民代扁♀♀♀♀№大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建斥♀♀♀∩小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到更加突出的吴♀♀』置,作出了新的重大部署,提出新的更高要求。全国人粹♀♀◇常委会坚决贯彻党中央决策部署,继2017年8遭♀♀÷十二届全国人大常委会第二十九次会议审议国吴♀♀●院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进租♀♀〃题询问后,十三届全国人♀♀〈蟪N会在履职第一年♀♀【徒听取和审议脱贫攻坚工作♀♀∏榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作♀♀∮扇国人大农业与农村委员♀♀』岷兔褡逦员会组织实施。常委会领导高度重视,栗这♀♀〗书委员长、王晨副委员长亲自审定了调研方扳♀♀「。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华三♀♀∥桓蔽员长带队,部分♀♀∪国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、肉♀♀~国人大代表参加,分别赴四川、青海、山西等16♀♀「鍪∏开展实地调研。全国人大农委和民委听取了♀♀」务院扶贫办和国家民委的工作♀♀∏榭鼋樯埽审议了国务院办公厅♀♀∽报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作♀♀∏榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情况报告♀♀∪缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多棱♀♀〈,国务院有关部门及各地深入学习贯♀♀〕瓜敖平新时代中国特色社会主义♀♀∷枷牒偷车氖九大精神,坚决贯彻落实党中央关逾♀♀≮脱贫攻坚的重大决策部署b♀♀‖坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第意♀♀』民生工程,针对全国人大常委会提出的精准扶贫♀♀》矫娲嬖诘奈侍猓积极采取措施整改,深入推进精准外♀♀⊙贫各项工作,脱贫攻坚战取碘♀♀∶了决定性进展。2018年,全♀♀」有1386万农村贫困人口摆脱贫困,预计有280糕♀♀■左右贫困县摘帽。2018年末,全国农♀♀〈迤独人口从2012年末的9899万人减少肘♀♀×1660万人,累计减少8239万人;贫困♀♀》⑸率从2012年的10.2%下降至1.7%,棱♀♀≯计下降8.5个百分点。[](一♀♀。┭细衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢脱贫♀♀」ゼ嵴阶芴宀渴穑2018年6月,中共中央国务院出台了♀♀♀《关于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,锯♀♀⊥完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹♀♀⌒调等做出了具体安排。光♀♀→务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央遭♀♀≮新时代赋予的重大政治任务,国务院扶贫扳♀♀§等10多家部委单独或联合出台了配♀♀√椎氖凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动与2020年要达♀♀〉降哪勘辍S型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蜮♀♀∮脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢“四♀♀「鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建立党政“♀♀∫话咽帧备鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严糕♀♀●执五级书记抓扶贫的工作机肘♀♀∑,坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组♀♀≈纪律,出台了一系列优♀♀』菡策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以♀♀∷担当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动♀♀≡薄⒓喽健⒖己说忍逑刀荚诓烩♀♀《贤晟疲扶贫工作力度、深度♀♀♀、精准度达到新的水平。♀♀[](二)强化扶贫投入和监管[]一是继续尖♀♀∮大投入。近年来,中央财这♀♀〓专项扶贫资金年均增长20%意♀♀≡上,2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均遭♀♀■长30%以上,市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省♀♀∈邢夭普专项扶贫资金2018年已超♀♀」1000亿元。金融资金、社会租♀♀∈金成为新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫♀♀⌒《畲款不断增加,证券业、保险业、土碘♀♀∝政策支持力度也不断加♀♀〈蟆2018年,新增扶贫小额贷款10♀♀00多亿元,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩♀♀〗嵊嘀副15万亩实现收益约50♀♀0亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农♀♀∫当O詹品达74个。二是完善整合利用机制。各♀♀〉厍各部门积极整合财政资金,确保资金精准高效使用♀♀♀。2017年12月,国务院出台了《关于探索建立涉农资金统♀♀〕镎合长效机制的意见》,就加强涉♀♀∨┳式鹜吵镎合做出了整体部署♀♀♀。2018年3月,财政部下发了《关于做好201♀♀8年贫困县涉农财政资金整合试点光♀♀・作的通知》,就做好整合试点工作进了部署,并将试点♀♀》段Ю┐蟮剿有贫困县。2018年全国光♀♀〔整合各级财政资金306♀♀4亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资♀♀〗鹫酃闪炕到贫困户。三是强化监管。2018年,国务院♀♀〖捌溆泄夭棵湃面加强了扶贫资金项目使用监管,推垛♀♀’实施扶贫资金预算编制、执、锯♀♀■算的全过程绩效管理b♀♀‖中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级租♀♀∈金分配结果公告比例90%♀♀∫陨希清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计殊♀♀○2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832♀♀「銎独县中的766个。[](三)扎实♀♀⊥平补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出题♀♀〃了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,测♀♀、将“向深度贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西♀♀》銎缎作考核和中央单位定点扶贫工租♀♀△考核。截至2018年底,已逾♀♀⌒26个中央部门出台了27♀♀「鲋С稚疃绕独У厍脱贫攻坚的政策文尖♀♀〓。“三区三州”所在的6省区都印发实施了深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚实施方案,明确任吴♀♀●目标,细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现场♀♀⊥平会,总结推广经验,现场♀♀〗饩鑫侍狻T凇叭区三州”外,♀♀≈形鞑康厍确定了169个深度贫困县,并出台了♀♀∠嘤Φ闹С终策。二是深入推进产业扶贫♀♀ 9务院有关部门明确把♀♀〈动贫困户精准受益作为扶持新型农业经营主♀♀√濉安排产业扶贫项目的前♀♀≈锰跫,支持利用财政资金扶持贫困村集体♀♀【济发展,广泛开展贫困地区产销对接,着力解决农测♀♀→品“卖难”和加工增值增收的问♀♀√狻8鞯卦诓业扶贫方面也进♀♀×嘶极探索。贵州省遵义市粹♀♀〈新产业扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定增收♀♀〉某は卟业、两个短期见♀♀⌒У亩滔卟业。青海省大力发展绿色扶贫产业,探索♀♀〕鲆惶蹙济发展与生态保护双赢的路径。三是着力做♀♀『谩叭保障”工作。重视抓好群众住房安全b♀♀‖特别是易地扶贫搬迁的配套工作♀♀ 2018年,国务院有关部门在易地扶贫扳♀♀♂迁总规模不变的原则下,实事求是地调整分省光♀♀℃模,将贷款融资等统一调整为发地方政♀♀「债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省份库♀♀―展农房加固改造示范,兜碘♀♀∽解决特困户住房安全。各地积极为♀♀〗ǖ盗⒖ò崆ㄈ丝谀被后续扳♀♀★扶措施。西藏通过给意♀♀∽地扶贫搬迁户安排劳务和就业碘♀♀∧方式,解决了“搬得出、留得住”的问题。河南省成菱♀♀、了县级易地扶贫搬迁后续扶持发展公司,统筹盘活氢♀♀〃出区和安置区各项资源,逐步实现产业扶贫粹♀♀‰施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递♀♀×刺酢H国已有2075个县制定了控辍保学方案,国家中♀♀〉戎耙到逃免学费和助学金政策♀♀√逑挡欢贤晟疲国家中等职意♀♀〉教育免学费政策受助范围已覆糕♀♀∏全部建档立卡贫困学生。海南省加强了♀♀∈аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资肘♀♀→政策替代入学保障。四川省在民租♀♀″地区52个县推进“一村一幼”建设,在民族♀♀〉厍推进15年免费教育,在凉赦♀♀〗州开展了“学前学会普通话”试点。落实健康♀♀》銎墩策,防止因病致贫返贫。目前,我光♀♀→已全面建成了从三级医院到县意♀♀〗院互联互通的远程医疗网络,♀♀』本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度♀♀〔欢贤晟疲贫困人口医疗费用实际报销比例意♀♀⊙提高到80%以上,所有贫困县已♀♀』本实现县域内先诊疗后♀♀「斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫肉♀♀。专项救治病种扩大到21个。社会救助兜底保障不断尖♀♀∮强,2018年已将未脱贫♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单独立户的重度残尖♀♀〔人、重病患者等贫困人口按程序纳入低♀♀”7段В全国所有县(市、区♀♀。┡┐宓捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫标♀♀∽肌[](四)着力激发贫困群♀♀≈谀谏动力[]各地区各部门高度重视♀♀〖し⒑秃养各族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要♀♀♀”思想和简单依靠给钱给物扶贫碘♀♀∧落后观念,激发贫困群众树♀♀×⒆粤Ω生、艰苦奋斗的♀♀【神。2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表♀♀≌么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉殊♀♀÷迹报告会,组织25名全国脱贫攻尖♀♀♂奖获奖者组成4个报告团,到2♀♀1个省区市开展先进事迹巡回报告活动b♀♀‖通过开展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳双♀♀∈趾托燎诶投脱贫的正能量。2018年10月,扶贫办等♀♀13个部门印发了《关于开♀♀≌狗銎斗鲋径的意见》,围绕着加强封♀♀■志教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部署安排。♀♀「鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧,通光♀♀↓传授一技之长,提升贫困群众的赦♀♀→产技能和参与意识,通过实♀♀∈┫钅看动和农村集体收益分赔♀♀′机制改革,增强贫困群众的切实获得感,通光♀♀↓开展感恩奋进教育,增进贫困肉♀♀『众对党和政府的深层次认同,多管齐下♀♀♀、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶♀♀ 保带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、解♀♀…西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代测♀♀」”机制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)粹♀♀∮严从实狠抓作风建设[]党中央将2018♀♀∧曜魑脱贫攻坚作风建设年,全面开♀♀≌狗銎读煊蚋败和作风问题专项治棱♀♀№,以作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。10遭♀♀÷,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查♀♀】己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领♀♀∮虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄♀♀“白天迎检、晚上填表、插空干封♀♀■贫”等问题,制定了精准封♀♀、力、针对性强的对策措施。十九届中央第二轮巡殊♀♀∮对26个地方、单位党组织开♀♀≌沽送哑豆ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家♀♀〖辔还在官方网站开通了扶贫领域腐扳♀♀≤和作风问题曝光专区,先衡♀♀◇两次集中曝光44起典型♀♀“咐,强化压力传导,促解♀♀▲责任落实,形成了警示震♀♀∩宓那看笮вΑ:北省开展了常态化暗访b♀♀‖实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(这♀♀◎)暗访全覆盖。云南省建立了省、州(市)、县(区♀♀。、乡(镇)司法纪委联动♀♀』制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态化斥♀♀¢查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得♀♀〉搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷♀♀・,党和国家在脱贫攻坚♀♀≈惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得民心。调♀♀⊙凶樗到之处,党员干部群众一致表示:近几年是♀♀⊥哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增♀♀∈兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书尖♀♀∏!感谢党中央!让各族群众过上了新时代的衡♀♀∶日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]外♀♀⊙贫攻坚战虽然取得了决定性解♀♀▲展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫棱♀♀¨问题凸显,攻坚难度递增,工作♀♀≈幸不勾嬖谝恍┎蝗莺鍪拥♀♀∧实际困难和突出问题。[]b♀♀〃一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了库♀♀⌒硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫♀♀♀、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减少♀♀。但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加。一是贫困肉♀♀∷口基数依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底,肉♀♀~国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困县,♀♀〗3万个贫困村,数量仍然测♀♀』少,且尚未脱贫人口中,长期患病者、♀♀〔屑踩恕⒐鹿牙先说忍厥饫难群体和自身♀♀》⒄苟力不足的贫困人口比例高b♀♀‖且越往后比例会越高,这部分人中很多需要依靠♀♀〔普兜底才能实现稳定脱贫♀♀。保障性扶贫特别是财政兜底的压♀♀×υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因♀♀〔 ⒁虿兄缕墩急瘸过72%,无劳动能力者♀♀≌47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区♀♀∪缙谕哑度挝裰亍!叭区三州♀♀♀”深度贫困地区贫困状况虽然有了很粹♀♀◇改观,但仍然是脱贫攻坚战的短♀♀“濉⒅氐愫湍训恪G域性整体贫困问题突斥♀♀■。青海省15个深度贫困县贫困发生率都在20%以赦♀♀∠,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四♀♀〈凉山州尚有1118个贫困村未♀♀⊥顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。云拟♀♀∠怒江州贫困发生率高达38.14%。基础设施和基本公♀♀」卜务发展滞后,路难♀♀ ⒊运难、用电难等问题尚未得到彻底解决。云南省有♀♀4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫棱♀♀¨户居住在危房中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕。♀♀∧辖地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12♀♀「鱿刂鞯缤未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个解♀♀〃制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘蒜♀♀∴省甘南、临夏两州和青海省海南、黄南、玉树、果洛四肘♀♀≥无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个自♀♀∪淮宀煌ü路,果洛州有近55%的政♀♀〈宀煌路。经济社会发♀♀≌姑媪俚纳态制约明显,如青海省藏区、♀♀「仕嗍「誓现莸鹊赜捎谏态♀♀”;さ脑因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云♀♀∧鲜〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封闭状态,很多人测♀♀』懂国家通用语言文字,社会发育程度低b♀♀‖社会综合治理难度大。[](二)产业扶贫亟待加强[♀♀]各省区普遍存在产业扶贫项目单意♀♀』、同质化的现象,后续发展面临较大的市♀♀〕》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋♀♀◇枣产业,近两年市场价格♀♀∫丫大幅下降。调研组所到的贫困地区基本赦♀♀∠仍以小农生产为主,产业发展规模小、组织化程度低b♀♀‖缺乏新型农业经营主体,龙外♀♀》企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力肉♀♀□。如云南省仅有16.8%的建档立卡贫困户加肉♀♀‰了农民专业合作社。四川省凉山♀♀≈菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带垛♀♀’农户数不到全州总数的15%。♀♀∩轿魇「霰鹋┗小型养殖仍是人畜共院♀♀ R恍┓銎恫业层次低、链条短,基本依棱♀♀〉种植、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产柒♀♀》附加值低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如海♀♀∧稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出殊♀♀≯原材料和初级加工阶垛♀♀∥。部分扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续♀♀⌒匀酢H缥鞑亍⒐笾莸仁∏获碘♀♀∶产业扶持的贫困户比例较低。♀♀∏嗪!⒐愣等省区产业帮扶多采取托管托♀♀⊙等方式,贫困户真正参与产业发展的比例低。乡村骡♀♀∶游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫♀♀〔业发展基础仍较为薄弱♀♀ H绻愣省乡村旅游产业同质化和区域♀♀÷糜瓮构化的现象突出♀♀♀。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用高♀♀ ⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄校各地普遍反映,锯♀♀…过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区衡♀♀⊥人口基本已经解决,剩余的贫困人库♀♀≮既难找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业♀♀≈校通过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任务有♀♀∫欢难度。村集体经济薄弱的老问♀♀√馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列的♀♀∑独Т逯杏902个贫困村没有村集体经济收入。[](三)♀♀ 叭保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,糕♀♀△地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫♀♀±人口不愁吃、不愁穿b♀♀‖但义务教育、基本医疗♀♀『妥》堪踩做到保障有力还存在不足。义务教育方♀♀∶妫各地不同程度地存在义务教育阶垛♀♀∥孩子辍学的问题。四川、云南等省部分民族地区♀♀〗逃事业发展滞后,义务教♀♀∮办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县吴♀♀〈通过省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺”情库♀♀■严重。基本医疗方面,四川、青海等省碘♀♀∧民族地区地方病、高原病多发。健康扶贫政策仍需外♀♀£善,各地普遍反映慢性病家庭医生签约服务政策落殊♀♀〉不到位、管理不规范,签约医生以村医♀♀∥主,多流于形式,不少地方反映医疗托底政策在实♀♀〖中出现了不同程度的过度医疗♀♀∠窒蟆W》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项拟♀♀】重搬迁轻扶持,配套产业和促进就业没跟上,后续♀♀⊥哑度狈χС拧8鞯夭煌程度地存在易地扶贫♀♀“崆ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题♀♀♀。青海反映,边缘户住房改造困难。[](四)♀♀⊥哑豆ゼ崮谏动力仍显不足[]在♀♀〉餮兄校各地普遍反映当前的扶贫政测♀♀∵都是真金白银,对贫棱♀♀¨地区和贫困人口给的越来越多b♀♀‖帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻尖♀♀♂的内生动力仍是亟需补齐碘♀♀∧短板。新疆反映,有的♀♀∑独县自我发展的内生动菱♀♀ˇ欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山西♀♀ 安徽等省反映,一些地方帮扶♀♀》绞椒椒简单,只注重短期遭♀♀■收,重“帮”轻“扶”,简单给钱♀♀「物的多,可持续发展关注不够,针对♀♀∑独人口致贫原因对症下药、培养“造血”能力碘♀♀∧措施少;广东反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,♀♀〈领群众脱贫致富能力不足,激发群众内生动力办封♀♀〃不多;四川反映,有的基层干部能力素质还不能适应脱♀♀∑豆ゼ岬男枰,主动担当♀♀∫馐恫磺浚存在不敢干、不会干等问题♀♀ M时,各地普遍反映,一些贫困群众主动致♀♀「灰庠覆磺浚过度依赖帮扶政策,自身参与的积极♀♀⌒浴⒅鞫性不高,个别贫困群♀♀≈谏踔链嬖凇澳悴话铮我不动”现♀♀∠螅簧轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫♀♀±群众思想观念比较落后,旧风俗♀♀ ⒕上肮叨唐谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想意♀♀±然存在;江西、青海等省反映,一些有劳动拟♀♀≤力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而烩♀♀●,导致“边缘户”心理落差和抵触越棱♀♀〈越大,在一些地方已经形成了新♀♀〉母扇好盾。[](五)♀♀》銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞意♀♀』步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调砚♀♀⌒组发现,各地在扶贫资金使用中的精准度仍有♀♀〈加强。西藏反映,部分地(市)存在租♀♀∈金需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、使用率♀♀〗系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌♀♀〕潭鹊卮嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。光♀♀°东反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,租♀♀∈金使用不合规。二是涉农资金整♀♀『贤平不畅,地方配套拟♀♀⊙度大。贵州反映,有的地方对整合政策理解不够深、不光♀♀』透,始终存在顾虑,担心资金一旦整合,次年上♀♀〖恫棵挪辉俜峙渥式鸹蚣踱♀♀∩僮式鹆浚有的地方担心出现审计风险。一些项目♀♀⌒枰地方配套资金,由于地方财力♀♀∮邢蓿资金配套存在较大压力♀♀。再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定棱♀♀¨难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融♀♀》銎洞嬖诮峁剐孕糯难问题,农♀♀∫敌滦途营主体获贷难。有♀♀〉牡胤椒銎缎《畲款用途监管不严,未能逾♀♀⌒效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房♀♀♀、买房或装修房子,有些贫困户将小额信贷用于投♀♀∽嗜牍煞趾欤但未参与企业生♀♀〔和管理,存在风险隐患。如碘♀♀△研组在山西、青海等省发现存在贫困户将♀♀》銎缎《畲款借给龙头企业或合租♀♀△社使用的情况。[](六)作风建设仍♀♀⌒杓忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形♀♀∈街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和♀♀⊙嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。一是光♀♀・作落实还有差距。有的乡、村两级压菱♀♀ˇ不够、紧迫感不强,个别地区“上热下菱♀♀」”的现象依然存在。意♀♀』些地方落实中央扶贫部署仅注重关注短期效应,对♀♀⊥哑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡♀♀∝方脱贫后就脱管理,动态♀♀〉髡工作不扎实,没有及♀♀∈苯返贫户重新纳入帮扶。二殊♀♀∏扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方基♀♀〔愀刹吭谄独Щ识别和帮扶过程中仍♀♀〈嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔♀♀』正之风和腐败问题,群众意见强烈。三是锈♀♀∥式主义仍然存在。当前,各省区仍不同程度地粹♀♀℃在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,♀♀⊥时“等待观望”、“应退不退”等苗外♀♀》性问题渐显,“急躁症”和“拖延症”并发。各碘♀♀∝普遍反映,一些评估和检查过于形式化,甚至带有♀♀〉胤脚时鹊纳彩,甚至在一些地区的省际♀♀』虻厍内部交叉检查中出♀♀∠指合蚣だ现象。广东反映,在实♀♀〖使ぷ髦胁煌程度地存在“三♀♀《嗳少”(填表报数多、研究工作♀♀∩伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴疴♀♀《唷⒍落实少)的现象;贵州♀♀》从常当前在关心一线扶贫干部工作♀♀♀、生活和心理健康方面还缺乏有效措施,有考核机♀♀≈迫慈狈φ向的激励机制。[♀♀](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退出衡♀♀◇仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后碘♀♀∧状况,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不强b♀♀‖如何实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱贫群♀♀≈诖词赵鍪涨道单一。不少地封♀♀〗脱贫群众的收入构成不合理,转♀♀∫菩允杖胝嫉50%以上,经营性收入占比不到20%b♀♀‖属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风镶♀♀≌。如青海省藏区农牧民转移性收入占比达60%以上♀♀♀。四川凉山州反映,随着经济下压力加大,外♀♀〕鑫窆と嗽闭也坏焦ぷ鞣迪缦窒罂♀♀―始出现,转移就业和增收难度大♀♀。一些靠外出打工脱贫的贫困人口再次返贫♀♀♀。二是不少脱贫县存在债务风♀♀∠铡R恍┢独县负债推进工作,存♀♀≡谡府债务风险,脱贫摘帽后烩♀♀」本付息压力极大。如贵♀♀≈菔〕嗨市在脱贫攻坚测♀♀」短板上投入资金33.73亿♀♀≡,其中市级自筹资金大部分为举债,后续♀♀』骨迩氛搜沽Υ蟆H是“软♀♀∈盗Α北∪跞允峭怀龆贪濉D壳埃各级干部到贫困县♀♀∠绱濉肮抑啊薄鞍村包户”等♀♀《际窃菔毙源胧,人力资源短缺问题在贫困地氢♀♀▲仍普遍存在。受生活条件、个肉♀♀∷待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不愿♀♀±础⒁擦舨蛔。专业技♀♀∈跞嗽北冉先狈Γ特别是医疗卫生、解♀♀√育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘♀♀∧现莸牡部县在2010年♀♀『2011年先后面向全国招录♀♀×79名紧缺学科的教师,并♀♀≡谧》俊安置补贴等方面提供菱♀♀∷很多优惠条件,但目前已♀♀∮40名先后辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施面貌♀♀》⑸了根本性变化,但大部分地区仍未解决斥♀♀・期存在的人才“引不来、留不住”问题♀♀。即“人才下沉”问题。此外,广东、氢♀♀∴海、安徽等省反映,贫困线标准附近的低收入群体增♀♀∈蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群♀♀√寮易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央♀♀∶魅吠哑逗笠有35年的扶贫政测♀♀∵稳定期,但长远看,不解决长效机肘♀♀∑的问题,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人库♀♀≮返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻尖♀♀♂战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会b♀♀‖始终是习近平总书记和党中♀♀⊙氲那9遥也是中国共产党向全世界和全国人民的庄砚♀♀∠承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继锈♀♀▲全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和♀♀〉车氖九大精神,认真学习领会习解♀♀↑平总书记关于扶贫工作♀♀〉闹匾论述,坚持按照党中央已经♀♀∶魅返哪勘瓯曜己驼策举措,解♀♀▲一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和影响“♀♀×讲怀钊保障”的突出问题,采取超常规举措b♀♀‖拿出过硬办法,举全国之♀♀×Γ确保如期完成脱贫攻坚任务。[]b♀♀〃一)坚持以高度的政治责任感推进脱贫光♀♀ˉ坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。♀♀〈蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任吴♀♀●,是当前“三农”工租♀♀△的重中之重、急中之急,也是实施镶♀♀$村振兴战略的基础。各级政府要进一步♀♀≡銮俊八母鲆馐丁保明确政治责任和使命♀♀〉5保坚持问题导向,♀♀∏炕交总账意识,以高度的责任感和时不我粹♀♀↓的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定目标殊♀♀」劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做衡♀♀∶脱贫退出工作。各地要♀♀∫酝哑妒敌为依据,以群众认可为标准,严格按照国♀♀〖移独退出标准和程序,实施贫困县、贫困村和贫困人口♀♀〉挠行蛲顺觯确保脱贫成果经得起历史♀♀『褪导检验。在具体工作中,尖♀♀∪要避免因按照“计划指标”整村出♀♀×卸造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识别与退出♀♀∷重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向♀♀ H是做好与乡村振兴战略♀♀∠谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻尖♀♀♂期内,贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保斥♀♀≈攻坚力度和政策强度不减,确保目标不变,♀♀“行牟簧。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持♀♀≌策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点租♀♀ˉ好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国尖♀♀∫实施民族地区专项规划的有利时机,♀♀〖涌炻涫怠丁笆三五”促进民族地区和人口较少民族发展♀♀」婊》和《兴边富民动“十肉♀♀↓五”规划》,全面改善赦♀♀→产生活条件。[](二)集中力量支持深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的短♀♀“濉R优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区b♀♀‖统筹安排地方政府专项债券等各类测♀♀∑政性建设资金,重点加强对深度贫困地区交通♀♀♀、水利、通讯、电力等基础设施建设♀♀∪挝竦闹С至Χ龋着力改善深度贫困地区肉♀♀『众生存和发展条件。要严格骡♀♀′实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消♀♀∠丶逗臀鞑苛片特困地区地市级赔♀♀′套资金的政策,加大中央和省♀♀〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地区赔♀♀′套压力。二是着力推进基本公共服务均等化♀♀♀。要继续加大对教育、吴♀♀±生、住房、饮水等民生工程的投入力度,确保烩♀♀※本公共服务主要领域指♀♀”杲咏全国平均水平。要赦♀♀☆入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防衡♀♀⊥救治工作。要继续加大教育封♀♀■贫力度,着力改善义务教育薄肉♀♀□学校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍解♀♀〃设,落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深♀♀《绕独У厍全面普及从小学到高中的1♀♀2年义务教育,全力阻断贫困的代尖♀♀∈传递。三是强化要素投入保障。要继续加大金肉♀♀≮、土地等政策的倾斜力度,依法♀♀〖涌焐笈进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚镶♀♀☆目及时立项推进。要全免♀♀℃提高深度贫困地区公务员、乡村教♀♀∈Α⒁缴等待遇水平,提糕♀♀∵深度贫困地区对人才的吸引力。要加粹♀♀◇东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,垛♀♀’员全社会力量参与深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ帷[](三)推动贫困碘♀♀∝区建立可持续发展的产业体镶♀♀〉[]一是国务院有关部门应尽快开展扶柒♀♀《产业产能调查、产业结构性风险调查,坚持测♀♀→业扶贫与产业区划、规拟♀♀。和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发♀♀≌梗加强社会化服务,推动各地菱♀♀、足自身资源禀赋、产业基础和市场需求,处理好♀♀》⒒佑攀坪筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚持立足当前、着砚♀♀≯长远,将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期吴♀♀∪定脱贫的产业结合起来,特扁♀♀○是要重视生产生态协调发展,探索研究破♀♀〗庾匀槐;で等生态敏感区内实施♀♀⊥哑豆ゼ嵯钅康哪烟猓统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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